• Главная
  • События
  • Новости
  • Заседание «круглого стола» на тему: «Применение контрактов жизненного цикла при реализации национальных проектов»

Заседание «круглого стола» на тему: «Применение контрактов жизненного цикла при реализации национальных проектов»

Заседание «круглого стола» на тему: «Применение контрактов жизненного цикла при реализации национальных проектов»
8 февраля 2019 года на площадке Финансового университета при Правительстве Российской федерации прошло заседание «круглого стола» на тему: «Применение контрактов жизненного цикла при реализации национальных проектов».
Смоленский композитный кластер
215500, Смоленская область, г.Сафоново, ул.Строителей, д.36
+7(910)725-72-93
13.02.2019

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации № 204 от 07 мая 2018 г., а также национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», 8 февраля 2019 года на площадке Финансового университета при Правительстве Российской Федерации прошел круглый стол с участием студентов Финуниверситета, посвященный вопросам изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации в части расширения практики применения контрактов жизненного цикла в транспортной отрасли, особенностей исполнения показателей национального проекта в регионах в 2019 году.

В обсуждениях на круглом столе приняли участие представители Минтранса России, ФАУ «РОСДОРНИИ», НАКДИ, Ассоциации «Профессиональное сообщество директоров «Директориум», эксперты специализированных организаций, а также Финансового университета, Государственного университета управления, Технологической платформы твердых полезных ископаемых, Российского экономического университета, НИУ «МГСУ», МАДИ, НИТУ «МИСиС», ИПКОН РАН, Владимирского промышленного кластера, Смоленского композитного кластера.

С приветственным словом круглый стол открыл модератор мероприятия Зайцев Сергей Петрович, заместитель декана факультета экономики и финансов ТЭК Финансового университета. Он заявил, что Финансовый университет является экспертной площадкой по подготовке оптимальных форм реализации контрактов жизненного цикла в различных отраслях промышленности с учетом необходимого нормативно-правового регулирования, а также формирования соответствующих организационно-правовых схем и финансовых моделей. Данная работа позволит осуществить подготовку кадров для реализации национальных проектов в различных отраслях промышленности на принципах контрактов жизненного цикла (далее –КЖЦ)

В законодательстве до этого момента существовал принцип определения контракта одного вида работ, однако принцип КЖЦ охватывает работы из разных областей. В результате начала реализации Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» возникла необходимость первоочередного рассмотрения проблем реализации КЖЦ при строительстве и эксплуатации дорог, т.к. действующие нормативно-правовые акты не позволяют вести работы в рамках КЖЦ. Также для реализации КЖЦ необходима разработка новых экономических моделей.

Представитель ФАУ «РОСДОРНИИ» Попова Екатерина Алексеевна обозначила ключевые установки Президента Российской Федерации, проинформировала о том, что в декабре 2018 года утвержден паспорт Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также утверждены паспорта федеральных проектов.

Ермолов Артем Александрович (ФАУ «РОСДОРНИИ») поделился итогами совещания по вопросу деятельности региональных и муниципальных дорожных фондов, и реализации национального проекта, прошедшего в Пензе 6 февраля 2019 с участием глав регионов, представителей Минтранса России, госкорпораций транспортной отрасли, ФАУ «РОСДОРНИИ». Он также обозначил приоритетные задачи, которые стоят перед ответственными органами государственной власти, организациями за реализацию национального проекта, перед регионами в части исполнения KPI по заключению контрактов жизненного цикла в условиях отсутствия утвержденной нормативно-правовой базы и финансовых инструментов.

Следует отметить, подчеркнул он, что до 2020 года требуется построить систему по реализации контрактов жизненного цикла в транспортной отрасли, начиная с формирования понятия КЖЦ полного цикла, разработки новых и внесение изменений в существующие нормативно-правовое акты России, разработки новых финансовых механизмов обеспечения контрактов жизненного цикла с финансовым сообществом, институтами развития Российской Федерации.

В настоящее время представителями ФАУ «РОСДОРНИИ» ведется работа по формированию предложений по изменению нормативно-правовых актов Российской Федерации (44-ФЗ, ПП № 1087 и другие), разработка методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов по реализации условий национального проекта в 2019 году, разъяснительная работа с регионами. Методические рекомендации планируется представить Министерству транспорта Российской Федерации 13 февраля 2019 года.

Представители научного и профессионально-экспертного сообщества выразили готовность принять участие в формировании системы реализации контрактов жизненного цикла, обозначив тот факт, что в большинстве развитых стран успешно используются данные механизмы уже на протяжении десятков лет.

Представитель Департамента правого регулирования деятельности Финансового университета Горохова Светлана Сергеевна выразила рекомендации относительно доработки представленных предложений по изменениям нормативно-правовой базы, регулирующих применение КЖЦ в России, в части внедрения антикоррупционных механизмов, формирования системного подхода к изменению законодательства, необходимого для внедрения реализации КЖЦ (44-ФЗ, 115-ФЗ, Гражданский кодекс и другие). Кроме этого, она предложила применить универсальные нормы к формированию понятия КЖЦ в связи с тем, что объекты могут быть разными (дорога, разметка, светильники и прочие), а также выработать пошаговые алгоритмы реализации каждого этапа КЖЦ (проектирование, строительство, ремонт, содержание, утилизация).

Представитель ФАУ «РОСДОРНИИ» Мамулат Станислав Леонидович представил сравнительный анализ реализации КЖЦ с энергосервисными контрактами. И отметил комплекс проблем, возникающих при реализации энергосервисных контрактов, из-за разделенности прав собственности и учета имущества и улучшений, создаваемых в рамках энергосервисных контрактов, и центров учета доходов/расходов от эксплуатации объектов дорожного хозяйства.

Советник директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Попов Сергей Владимирович обозначил необходимость привлечения крупных долгосрочных инвестиций для реализации KPI Национального проекта. Обозначил готовность к сотрудничеству институтов развития Российской Федерации (ВЭБ), а также негосударственных пенсионных фондов.

По итогам мероприятия участники договорились создать экспертно-аналитическую группу на базе Финансового университета, деятельность которой будет посвящена выработке единого подхода к нормативно-правому и организационно-экономическому регулированию реализации КЖЦ в различных отраслях промышленности, в т.ч. в энергетике и дорожном строительстве. Экспертно-аналитическая группа будет осуществлять свою деятельность посредством проведения на площадках Финансового университета и АСИ межотраслевых мероприятий с участием заинтересованных органов государственной власти, экспертного сообщества и бизнеса, в т.ч.  представителей транспортной отрасли. Планируется на регулярной основе с участием студентов Финуниверситета обсуждать вопросы по организации системного подхода к применению КЖЦ с учетом мирового и российского опыта, проводить регулярные экспертные сессии, профессионально-общественные обсуждения проектов документов и предлагаемых инициатив, информационно-образовательные семинары, и вебинары для регионов.

В состав экспертно-аналитической группы вошли представители Минтранса России, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, РЭУ имени Г.В. Плеханова, Государственного университета управления, НИУ «МГСУ», ФАУ «РОСДОРНИИ», Национальной Ассоциации Концессионеров и Долгосрочных Инвесторов, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Владимирского промышленного кластера, Смоленского композитного кластера, ПТК 705 Росстандарта «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недвижимости», НП «Российское общество профессиональных оценщиков и управляющих недвижимостью – сервейеров»

Назад

© «Копирайт», 2019

Адрес: 215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул.Строителей, д. 36
E-mail: info@ruscomposites.ru
Телефоны: +7 (910) 725 72 93

logo0